没有土地，也不得脱籍，还得自己出钱服役，自然是逼死府兵，这一制度自然是再也难以为继。
而苏泽需要做到的是让府兵阶层升迁，不管是入选较高一级禁军序列还是累积军功取得官职与爵位，都能使低级府兵有较大的退路，而非死囿于土地与户籍，终生为朝廷作牛作马。
苏泽在心里想了想之后对荀攸说：“公达，我给了个主意，您帮我改进一下细节吧。”
荀攸听了之后，得知苏泽这是讲府兵制核心要点时，立刻神情凛然、聚精会神地听了起来：“主上书请言，下属必刻之。”
“府兵以上，谨加正兵、锐士二等，择其优入学。”
若府兵为耕战合一之民兵，则正兵为汉朝最初之禁军序列，由皇帝直接统辖之职业化士兵，彻底摆脱生产属性而只习打仗。
苏泽目前尚未称帝，自然无法使用“禁军”等词语，于是索性将禁军改为正兵，意即彻底脱产成为职业化正规军军人。
这个概念是很容易理解的，荀攸稍微想一下，就会理解苏泽的思想，进而提出一个核心问题：“主上、正兵亦授田乎？”
府兵授田十余亩，此乃重点，不予利而下之，何肯来籍为兵呢？
苏泽却是摇了摇头：“土地毕竟是有限度的，正兵不授田地，直赐金钱。”